12月13日，浙江发布《浙江省减污降碳协同立异区设置装备摆设实行方案》。详情以下：浙江省生态情况厅 浙江省成长以及鼎新委员会 浙江省经济以及信息化厅 浙江省科学技能厅 浙江省住房以及城乡设置装备摆设厅 浙江省交通运输厅 浙江省农业屯子厅 浙江省能源局 浙江省 林业局关于印发《浙江省减污降碳协同立异区设置装备摆设实行方案》的通知各设区市人平易近当局，省级有关单元：为贯彻落实《减污降碳协同增效实行方案》（环综合〔2022〕42号），省生态情况厅、省成长鼎新委、省经信厅、省科技厅、省设置装备摆设厅、省交通运输厅、省农业屯子厅、省能源局、省林业局结合制订《浙江省减污降碳协同立异区设置装备摆设实行方案》，经省当局赞成，现印发你们，请当真贯彻履行。浙江省生态情况厅 浙江省成长以及鼎新委员会浙江省经济以及信息化厅 浙江省科学技能厅浙江省住房以及城乡设置装备摆设厅 浙江省交通运输厅浙江省农业屯子厅 浙江省能源局浙江省林业局2022年12月12日（此件公然发布）浙江省减污降碳协同立异区设置装备摆设实行方案为深切贯彻党的二十年夜精力，落实党中心、国务院庞大战略部署，兼顾财产布局调解、污染管理、生态掩护、应答天气变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，高程度推进天下首个减污降碳协同立异区设置装备摆设，按照生态情况部等七部委结合印发的《减污降碳协同增效实行方案》，和《中共浙江省委 浙江省人平易近当局关于完备正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中以及事情的实行定见》《中共浙江省委 浙江省人平易近当局关于深切打好污染防治攻坚战的实行定见》等文件要求，制订本实行方案。1、整体要求（一）基来源根基则协同增效，源头防控。对峙体系不雅念，强化方针协同、区域协同、范畴协同、使命协同、政策协同、羁系协同，以碳达峰步履进一步深化情况管理，以情况管理助推高质量达峰。凸起重要范畴、重点行业以及要害环节，强化资源能源节省以及高效哄骗，加速形成有益于减污降碳的财产布局、出产体式格局以及糊口体式格局。当局主导，市场激励。更好阐扬当局作用，立异治理体式格局，增强推广运用，形成各具特点的典型做法以及有用模式，实现多层面、多范畴减污降碳协同。对峙双轮驱动，阐扬市场在资源配置中的决议性作用，充实调动企业踊跃性，引发市场主体绿色低碳转型成长的内活泼力。科技引领，优化路径。增强减污降碳集成技能研发运用，晋升绿色低碳立异策源能力。兼顾水、气、固废、温室气体等多范畴减排要求，优化管理方针、管理工艺以及技能线路，强化多污染物与温室气体协同节制，加强污染防治与碳排放管理的协调性。数字赋能，机制立异。以数字化鼎新为牵引，摸索减污降碳协同数智赋能技能手腕，买通“双碳”数智平台等运用结果。完美治理轨制、根蒂根基能力以及市场机制，有力支撑减污降碳方针使命落地实行。（二）重要方针到2025年，基本形成切合主体功效定位的开发格式，开端成立资源轮回哄骗系统，构建减污降碳协同轨制系统，实现技能冲破、治理优化、轨制立异，形成可复制、可推广的减污降碳协同成长典型模式。重要污染物总量减排以及单元GDP二氧化碳排放完成国度下达的节制方针，非化石能源占一次能源消费比重到达24%，所有设区市以及60%的县（市、区）经由过程“无废都会”设置装备摆设评估，设区市减污降碳协同指数提高10%，创立20个立异都会、50个立异园区，设置装备摆设200个标杆项目。到2030年，减污降碳协同能力显著晋升，助力实现碳达峰方针；碳达峰与空气质量改良协同推朝上进步患上显著成效；水、泥土、固体废料等污染防治范畴协同管理程度显著提高。非化石能源占一次能源消费比重到达30%，设区市减污降碳协同指数累计提高20%，累计创立40个立异都会、100个立异园区，设置装备摆设400个标杆项目。2、增强源头防控（一）强化生态情况分区管控。兼顾思量碳排放节制要求，研究制订减污降碳源头管控政策系统。引导湖州做好“三线一单”协同鞭策减污降碳试点，摸索“三线一单”促成减污降碳协同管控的技能路径、治理模式。周全总结湖州试点经验，在全省成立与减污降碳方针相顺应的分区管控系统。（二）增强生态情况准入治理。果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目成长。连续增强财产集群情况管理，明确财产结构以及成长标的目的，高出发点设定项目准入种别，指导财产向“专精特新”转型。在财产布局调解引导目次中思量减污降碳协同要求。以“两高”行业为主导财产的园区计划环评应增长碳排放环境与减排潜力阐发。新建、改建、扩建钢铁、火电、建材、化工、石化、有色金属、造纸、印染、化纤等设置装备摆设项目，根据国度以及省有关划定将温室气体排放纳入情况影响评价规模。（三）鞭策能源绿色低碳供给。深切推进国度清洁能源树模省创立，兼顾能源安全以及绿色低碳成长，鼎力大举成长太阳能、风能等可再生能源，安全成长核电，合理开发水能，完美促成氢能财产成长，全力争夺清洁电力入浙，鞭策化石能源清洁高效哄骗，完美能源根蒂根基举措措施设置装备摆设，加速终端能源消费电气化。严禁在国度政策答应的范畴之外新（扩）建燃煤自备电厂。到2025年，风景装机实现倍增，全省风电、光伏总装机到达3400万千瓦以上，核电装机跨越1000万千瓦。3、推进年夜气污染防治协同节制（四）推进重点行业绿色低碳成长。聚焦宁波、舟山石化，杭州、湖州水泥，嘉兴、绍兴、台州化工，宁波、衢州钢铁等行业开展减污降碳协同。石化行业奉行减油增化，优化产物布局，提高炼油以及石化财产基地化和石化以及化工园区一体化、集约化水平，加速炼化体系能量优化技能研发运用。水泥行业严酷履行熟料产能置换，严控产能，加速原燃料替换。化工行业提高化学产物质量尺度，加速高效精馏技能设备运用，鞭策副产能源资源与钢铁、建材等其他行业耦合成长。钢铁行业有序成长短流程电炉工艺，提高废钢比，连续降低高炉燃料比。鞭策一批重点企业能耗、物耗、水耗到达国际领先程度。（五）增强工业源年夜气污染物与温室气体协同节制。加年夜氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）和温室气体协同减排力度。实行低VOCs含量原辅质料以及产物源头替换工程。深化石化等重点行业VOCs管理，强化工业园区、企业集群年夜气污染综合整治。随机应变设置装备摆设一批涉VOCs“绿岛”项目，到2025年，活性炭再生措置设置装备摆设范围到达60万吨/年以上，实现活性炭集中网络再生系统全笼罩。一体推进重点行业年夜气污染深度管理与节能降碳，鞭策钢铁、水泥行业及汽锅超低排放改造，摸索开展年夜气污染物与温室气体排放协同节制改造晋升工程试点，鞭策二氧化碳捕集、哄骗与封存技能研发以及转化运用。深化工业炉窑综合管理，稳步推进清洁燃料替换。到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例别离降低20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%；60%的省级以上开发区（园区）建成清爽园区；打造60个工业源年夜气污染物与温室气体协同节制标杆项目。（六）强化挪动源年夜气污染物与温室气体协同节制。推进口岸集疏运铁路、物流园区及年夜型工矿企业铁路专用线等“公转铁”路线设置装备摆设，鼎力大举成长江海直达、江海联运。深切实行清洁柴油车（机、船）步履，基本裁减国三及如下排放尺度汽车，加速裁减国四尺度柴油货车。除了保留的应急、特种专业技能用车等车辆外，新增或者更新的都会公交、邮政、公事用车、出租车新能源比例为80%。鞭策氢燃料电池汽车树模运用，有序推广清洁能源汽车，增强新能源以及清洁能源船舶推广运用。周全完成口岸重要船埠岸电举措措施改造，踊跃推进“油、电、氢、气”合建站设置装备摆设。到2025年，全省国四及如下老旧营运货车更新裁减4万辆。铁路货运量占比完成国度下达方针，集装箱江海河联运量年均增速跨越10%。（七）推进非二氧化碳温室气体协同节制。节制农业范畴甲烷、氧化亚氮排放。晋升秸秆综合哄骗程度，强化秸秆点火管控。踊跃推广使用沼气发电等范围化资源化综合哄骗技能。增强造纸、化工、食物等行业污水处置惩罚的甲烷收受接管哄骗。增强耗损臭氧层物资以及氢氟碳化物治理，加速使用含氢氯氟烃出产线改造，慢慢裁减氢氯氟烃使用。4、推进水情况管理协同节制（八）深化水情况管理与温室气体减排协同。聚焦绍兴、嘉兴纺织，衢州、嘉兴造纸，温州电镀等行业开展减污降碳协同。纺织行业奉行小浴比染色、无聚乙烯醇上浆织造、再生纤维素纤维绿色制浆、针织物平幅染色、涤纶织物少水持续式染色等技能以及设备改造。造纸行业开展黑液、制浆造纸污泥等废物和制浆臭气、污水厌氧消化甲烷等废气中生物资能源的收受接管哄骗。电镀行业裁减现有高耗能电机装备，提高出产线主动化率。鼎力大举推进污水资源化哄骗，推进财产园区用水体系集成优化。适度成长稻鱼综合种养、渔光一体、鱼菜共生等多条理综合水产养殖模式。到2025年，打造60个水情况管理与温室气体减排协同标杆项目，打造一批农业范畴减污降碳协同试点，建成1000家低碳生态农场。（九）看重污水处置惩罚减污降碳协同。鼓动勉励污水处置惩罚厂接纳高效低能耗装备。鼓动勉励污水处置惩罚厂互联互通、削峰填谷，推广污泥沼气热电联产及水源热泵等热能哄骗技能，推广设置装备摆设太阳能发电举措措施。实行屯子糊口污水管理“强基增效双提标”步履，连续推进处置惩罚举措措施设置装备摆设改造，随机应变开展屯子糊口污水管理。实行城镇“污水零直排区”设置装备摆设攻坚步履。到2025年，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”设置装备摆设，完成10个污水处置惩罚举措措施减污降碳协同树模工程设置装备摆设；都会糊口污水集中网络率力争到达80%以上，都会污水处置惩罚率到达98%以上；屯子糊口污水管理行政村笼罩率以及处置惩罚举措措施出水达标率达95%以上。（十）强化水资源节省集约哄骗。鼎力大举实行国度节水步履，周全强化水资源刚性约束，实施水资源耗损总量以及强度双控。推进污水资源化哄骗以及海水淡化范围化哄骗。推进工业节水减排，纺织等行业水耗到达清洁出产进步前辈程度。构建区域再生水轮回哄骗系统，随机应变设置装备摆设人工湿地水质净化工程及再生水调蓄举措措施。摸索推广污水社区化分类处置惩罚以及当场回用。设置装备摆设资源能源标杆再生水厂。到2025年，全省用水总量节制在186.8亿立方米之内，万元地域出产总值用水量较2020年降落16%以上，万元工业增长值用水量较2020年降落18%以上；都会再生水哄骗率不低于20%（缺水都会哄骗率不低于25%），再生水哄骗配置试点地域以及都会再生水哄骗率到达25%以上，创立节水型企业1000家以上。5、推进固体废料污染防治协同节制（十一）设置装备摆设全域“无废都会”。开展天下“无废都会”数字化鼎新试点设置装备摆设。推进各种固体废料源头减量。增强糊口垃圾填埋场综合管理。深切开展糊口垃圾点火发电行业达标排放专项整治。晋升伤害废料羁系以及哄骗措置能力，加速形成满意现实需求的垃圾点火飞灰协同处置惩罚、废盐资源化哄骗能力。到2025年，全省垣乡糊口垃圾分类实现全笼罩，基本实现伤害废料“趋零填埋”。（十二）强化固体废料综合哄骗。鞭策工业固体废料资源哄骗或者替换建材出产原料。推进退役动力电池等新型烧毁物收受接管哄骗。加速糊口垃圾点火飞灰、废盐综合哄骗项目设置装备摆设，推进修建垃圾以及糊口垃圾资源化哄骗。晋升农业固体废料资源化哄骗程度，鞭策畜禽粪污资源化哄骗以及无害化处置惩罚。到2025年，一般工业固体废料综合哄骗率到达98%以上，修建垃圾综合哄骗率到达90%以上，畜禽粪污资源化哄骗以及无害化处置惩罚率连结在92%以上，打造80个固体废料污染防治协同节制标杆项目。（十三）增强塑料污染全链条管理。严酷落实禁塑限塑轨制，有序克制、限定部门塑料成品的出产、发卖以及使用，推进塑料替换产物。鼎力大举开展重点区域塑料垃圾清算整治，加年夜塑料烧毁物再生哄骗，鞭策塑料烧毁物再生哄骗财产范围化、规范化、清洁化成长。在全省沿海各设区市推广设置装备摆设“海洋云仓（蓝色轮回）”海洋污染物数字化管理运用。到2025年，城乡一体的多元共治系统基本形成，塑料污染获得有用节制。6、兼顾掩护修复以及扩容增汇（十四）推进八洪流系生态修复。鞭策实行八洪流系以及近岸海疆生态修复与生物多样性掩护步履方案。实行河湖水系综合整治，克制强占天然河湖、湿地等水源修养空间。开展河湖岸坡生态化改造与生态缓冲带修复。到2025年，修复河湖生态缓冲带1000千米，完成岸坡生态化改造2000千米，新增省级漂亮河湖500条（个）。（十五）增强生态掩护修复羁系。用好第三次天下领土查询拜访结果，构建完美生态监测收集，完美天然掩护地、生态掩护红线羁系轨制。增强重点区域流域海疆、生态掩护红线、天然掩护地、县域重点生态功效区等生态状态监测评估，强化生态掩护修复监视评估。增强生态粉碎问题监视以及查处力度，连续深切实行“绿盾”天然掩护地强化督查专项步履。（十六）加强碳汇能力。深切实行丛林质量精准晋升工程。增强天然湿地修复以及综合整治。开展耕地质量晋升步履，促成农业固碳增汇。完美都会绿色体系，科学合理结构都会生态廊道以及生态缓冲带。摸索实行都会阳台农业、修建屋顶园林化步履，提高都会修建自身碳汇能力。成立生态体系碳汇监测核算系统，开展碳汇本底查询拜访以及碳储量评估。实行“蓝色海湾”整治步履。鼎力大举成长海洋“蓝碳”，有序成长浅海贝藻养殖，增长海洋渔业碳汇功效，撑持温州开展红树林蓝碳试点设置装备摆设。到2025年，全省丛林笼罩率到达61.5%，建成林业增汇试点县10个，林业碳汇先行基地10万亩，湿地掩护率到达55%以上。7、开展模式立异（十七）差别类型都会减污降碳协同立异试点。聚焦现代化国际年夜都会、工业型都会、数字经济型都会以及生态精良型都会等4年夜都会类型立异模式，加速摸索各具特点的减污降碳协同推进机制，助力实现区域绿色低碳成长方针。杭州市开揭示代化国际年夜都会减污降碳协同立异试点设置装备摆设，阐扬数字化鼎新以及聪明管理上风，摸索以报酬焦点的都会生态情况管理效能评价系统，将减污降碳协同增效融入都会计划设置装备摆设以及治理、基本大众办事、出产糊口各范畴，打造高品质糊口漂亮都会样板。（十八）重点财产园区减污降碳协同立异试点。聚焦石化、化工、化纤、纺织印染、造纸、建材、钢铁、电镀等重点财产园区，踊跃摸索切合园区特色的减污降碳协同立异模式，促成资源能源的集约节省高效轮回哄骗，晋升根蒂根基举措措施绿色低碳程度。（十九）重点行业企业减污降碳协同立异试点。聚焦污染物以及二氧化碳排放量年夜、情况管理绩效晋升空间年夜的重点行业，鞭策一批企业开展减污降碳协同立异步履，摸索多污染物与温室气体协同节制技能工艺。8、立异政策轨制（二十）强化减污降碳协同治理。摸索成立碳排放总量节制轨制以及碳增量准入机制，踊跃鞭策能耗“双控”向碳排放总量以及强度“双控”改变。成立重点行业碳排放治理台账，在杭州等地摸索兼顾排污许可以及碳排放治理试点。（二十一）鞭策减污降碳一体化羁系试点。在嘉兴市摸索成立减污降碳一体化羁系系统，鞭策将温室气体管控要求兼顾融入情况治理全历程和治水、治气、治土、清废等全要素中。（二十二）成立减污降碳协同评价机制。成立并动态发布浙江省减污降碳协同指数，对于各都会减污降碳协同事情推进环境举行跟踪评估，客不雅评价各都会情况—天气—经济效益协同、重点办法增效、协同治理提效的实行效果。（二十三）完美情况资源市场化配置机制。摸索温室气体志愿减排生意业务市场试点，鞭策丽水市温室气体志愿减排生意业务、安吉县竹林碳汇生意业务、椒江区年夜陈岛海洋蓝碳生意业务等试点设置装备摆设，健全资源情况市场配置机制，鞭策一批较为成熟的项目介入国际志愿减排市场存案生意业务。扩展可再生能源、生态体系碳汇等碳减排项目贮备。成立以及实行全省同一的排污权有偿使用以及生意业务轨制。（二十四）构建减污降碳协同多元激励机制。加年夜对于绿色低碳投资项目以及协同技能运用的财务政策撑持。成立减污降碳协同项目库，出台专项金融撑持政策。继承鼎力大举成长绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产物，加速成长减污降碳投融资项目。在丽水市获批国度天气投融资试点根蒂根基上，争夺温州、衢州等市纳入后续国度天气投融资试点，摸索天气投融资模式立异。撑持宁波市开展碳资信事情。扩展绿色低碳产物供应以及消费，成立绿色消费激励以及回馈机制。完美情况信用评价以及绿色金融联念头制。9、晋升协同能力（二十五）体例年夜气污染物以及温室气体排放交融清单。研究年夜气污染物以及二氧化碳交融的技能要领，成立排污许可、情况统计、污染源在线监测等数据支撑清单体例的事情机制，晋升交融清单的邃密化以及时效性。（二十六）晋升碳监测能力。在鞭策杭州、宁波、丽水等都会碳监测评估试点根蒂根基上，开展区域层面、都会层面、园区层面及重点行业企业温室气体排放监测试点事情，摸索卫星遥感技能在碳监测范畴的深度运用，开端构建碳监测收集。（二十七）设置装备摆设“减污降碳在线”运用场景。以羁系闭环以及企业办事两个多跨场景作为小暗语，设置装备摆设减污降碳“一本账”“一体考”“一链管”“一体配置”“一体决议计划”“一键达”等多个子场景运用。（二十八）鞭策数字孪生试点设置装备摆设。摸索设置装备摆设减污降碳协同数字孪生运用场景，在上虞杭州湾邃密化工园区开展试点运用。摸索设置装备摆设空气污染与碳排放协同预警及精准调控数字孪生运用场景。（二十九）科技研发立异与运用树模。设立一批庞大科技专项，开展减污降碳协同节制要害焦点技能研发与树模运用，发布重点范畴以及重点行业减污降碳集成技能指南。10、增强构造实行增强构造带领。各地域各有关部分应充实熟悉减污降碳协同事情的主要性、紧急性，抓好贯彻落实。各有关部分要增强协调共同，各司其职，各负其责，形成协力，体系推进相干事情。各地要联合现实，制订实行方案，明确时间方针，细化事情使命，确保各项重点举措落地奏效。增强查核督察。兼顾减污降碳事情要求，将温室气体排放节制方针完成环境纳入生态情况相干查核，按期宣布减污降碳协同指数评价成果，慢慢形成表现减污降碳协同要求的生态情况查核系统。增强宣布道育。构造开展减污降碳协同营业培训，晋升相干部分、处所当局、企业治理职员能力程度。增强宣传指导，哄骗六五情况日、天下低碳日、天下节能宣传周等广泛开展宣布道育勾当。开展生态情况掩护以及应答天气变化科普勾当，指导公家践行绿色低碳糊口体式格局。加年夜信息公然力度，完美公家监视以及举报反馈机制。本方案自印发之日起30往后施行。
