乐鱼体育app免费下载-《重庆市2021年度碳排放配额分配实施方案（征求意见稿）》发布！
2023-05-16
北极星环保网获悉，12月15日， 重庆市生态情况局就《重庆市2021年度碳排放配额分配实行方案（征求定见稿）》公然征求定见的函，时间为2022年12月6日至2023年1月4日。详情以下：重庆市生态情况局关于公然征求《重庆市2021年度碳排放配额分配实行方案（征求定见稿）》定见的函市应答天气变化带领小构成员单元，各区县（自治县）生态情况局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态情况局，两江新区别局，各有关单元以及小我私家：为优化培育重庆碳排放权生意业务市场，推进碳达峰、碳中以及事情，做好我市2021年度碳排放配额的分配事情，重庆市生态情况局构造草拟了《重庆市2021年度碳排放配额分配实行方案（征求定见稿）》，现公然征求定见，时间为2022年12月6日至2023年1月4日。有关定见或者建议请书面反馈我局（电子件请同时发送至接洽人邮箱），过期未反馈，视为无心见。接洽人：李雪梅，刘培超；接洽德律风：88521678，18565598151；邮箱：471050642@qq.com。附件：《重庆市2021年度碳排放配额分配实行方案（征求定见稿）》重庆市生态情况局2022年12月6日重庆市2021年度碳排放配额分配实行方案（征求定见稿）为优化培育重庆碳排放权生意业务市场，推进碳达峰、碳中以及事情，做好我市2021年度碳排放配额（如下简称配额）的分配事情，制订本方案。1、整体要求以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，贯彻落实党的二十年夜精力，根据党中心、国务院关于碳达峰、碳中以及的决议计划部署，踊跃稳当晋升优化碳市场机制，助力碳达峰碳中以及战略，推进温室气体重点排放单元（如下简称重点排放单元）减污降碳协同增效，以客不雅反应重点排放单元当宿世产前提以及出产程度为基准原则，以基准线法、汗青强度降落法、汗青总量降落法为基本要领开展配额分配。同时，看重做好与天下碳市场的跟尾并充实思量疫情对于重点排放单元出产的影响，合理设置调治机制，确保我市碳市场康健平稳运行。2、纳入重庆碳市场重点排放单元名录规模以及尺度2018至2020年任一年度温室气体排放到达1.3万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约5000吨尺度煤）及以上的工业企业。电网、供水、供气、污水处置惩罚企业不纳入；航空企业不纳入；已经纳入天下碳排放权生意业务市场的发电企业（不含有自备电厂的企业）不纳入，但含自备电厂的非发电行业企业扣除了发电部门后纳入我市碳市场治理。3、配额总量与布局（一）配额总量。按照我市温室气体排放节制要求，综合思量经济增加、财产布局调解、能源布局优化、年夜气污染物排放协同节制等因素确定年度配额总量。（二）配额布局。2021年度配额总量由重点排放单元配额以及当局预留配额两部门构成。2021年度当局预留配额为配额总量的5%。当局预留配额用于市场矫捷调治，重要经由过程拍卖等体式格局向市场投放。4、重点排放单元配额分配要领（一）分配依据以及原则。重点排放单元核查陈诉以及汗青盘查陈诉是重点排放单元配额分配的主要依据，配额分配充实思量重点排放单元最新出产状态以及出产前提下的减排潜力。（二）重点排放单元配额分配要领。2021年度配额实施免费分配，对于差别行业的重点排放单元接纳基准线法、汗青强度降落法、汗青总量降落法以及其他分配要领中的一种或者组合的要领举行配额分配。1.基准线法。水泥行业的熟料出产工序，电解铝行业使用基准线法分配配额。2.汗青强度降落法。水泥行业的水泥粉磨工序、陶瓷行业、烟草成品行业、酒的制造行业、平板玻璃行业使用汗青强度降落法分配配额。3.汗青总量降落法。机械装备制造行业、汽车制造行业、电力行业使用汗青总量降落法分配配额。4.其他分配要领。垃圾点火发电行业及纯供热行业配额分配要领为2021年度审定配额=2021年度核查的排放量。钢铁行业、造纸行业、有色金属行业冶炼以及压延加工行业、玻璃成品行业、电子装备制造行业、化工行业、食物，饮料行业、石油自然气出产行业及其他行业按照企业工序及产物环境接纳汗青强度降落法以及汗青总量降落法此中一种或者两种相联合的要领。差别配额分配要领的合用行业详见附表。（三）重点排放单元配额计较要领。1.基准线法。2021年度水泥行业熟料出产工序审定配额=行业基准值×[电网因子批改系数×2020年度重点排放单元熟料工序耗损电力排放占比+（1-2020年度重点排放单元熟料工序耗损电力排放占比）]×2021年度熟料产量2021年度电解铝行业重点排放单元审定配额=（电解工序二氧化碳排放基准值×电网因子批改系数+0.25）×2021年度铝液产量
2.汗青强度降落法。2021年度重点排放单元审定配额=2021年度重点排放单元汗青强度基准值×2021年度产量×调治系数调治系数：1。2021年度重点排放单元汗青强度基准值为重点排放单元2018—2020年度单元产物碳排放强度的加权平均值。汗青基准年度中某年度碳排放强度与汗青强度基准值比力，跨越±20%及以上的，则剔除了该年度数据，以残剩两个年度碳排放强度加权平均值为汗青强度基准值；汗青基准年度中同时呈现两个及以上年度碳排放强度与汗青强度基准值比力跨越±20%及以上的，不剔除了任何年度数据仍取近来三年碳排放强度加权平均值为汗青强度基准值。若重点排放单元在2018-2020年实行了减排工程并申报了工程减排量，则接纳技改工程完成投产后碳排放强度加权平均值为汗青强度基准值。接纳汗青基准年度单元产物碳排放强度作为计较2021年度汗青强度基准值的依据时，汗青基准年度的单元产物碳排放强度需要按照2021年度使用的电网排放因子举行批改。3.汗青总量降落法。2021年度重点排放单元审定配额=2021年度重点排放单元汗青排放总量基准值×调治系数调治系数：1。2021年度重点排放单元汗青排放总量基准值取2018-2020年度重点排放单元碳排放总量的平均值。接纳汗青总量降落法的重点排放单元因检修或者出产谋划状态等环境发生停产，若2018-2020年中某一个年度累计停产天数年夜于183天，则该年度碳排放总量不作为计较2021年度汗青排放总量基准值的依据；若2018-2020年中某一个年度累计停产天数小于或者等于183天，则举行该年度排放量的批改，根据核查陈诉中重要出产举措措施累计出产天数对于该年度的碳排放量举行批改，批改体式格局为该年过活均碳排放量乘以365天。若2018—2020年中只有一个年度累计停产天数年夜于或者等于183天，接纳残剩两个年度碳排放总量或者碳排放总量批改值的平均值作为2021年度汗青排放总量基准值；若2018—2020年有两个年度或者三个年度中每一年度累计停产天数年夜于或者等于183天，则：2021年度审定配额=2021年度核查的碳排放量。若重点排放单元在2018—2020年实行了减排工程并申报了工程减排量，则接纳技改工程完成投产后碳排放总量平均值为汗青排放基准值。接纳汗青基准年度碳排放总量作为计较2021年度汗青排放总量基准值的依据时，汗青基准年度的碳排放总量需要按照2021年度使用的电网排放因子举行批改。（四）其他申明。1.按照《重庆市碳排放配额治理实行细则（试行）》划定列入重点排放单元名录的新建企业或者名录中企业新建项目且项目投产时间不满24个月的为新纳入项目。（1）接纳基准线法的新纳入项目，投产不满12个月的，其审定配额为：新纳入项目审定配额=昔时度核查的碳排放量。投产时间满12个月的，其审定配额为：基准线法审定配额=昔时产量×年度行业基准值×调治系数，调治系数为电网因子批改系数。（2）接纳汗青强度降落法以及汗青总量降落法的新纳入项目，投产时间不满24个月的，其审定配额为：新纳入项目审定配额=昔时度核查的碳排放量。2.对于于2021年度停产的重点排放单元，2021年度不发放配额。3.对于于2021年度接纳汗青总量降落法而且出产不足365天的重点排放单元按正常出产天数发放配额，详细配额审定要领为：2021年度重点排放单元审定配额=2021年度重点排放单元汗青排放总量基准值×调治系数÷365×2021年度正常出产天数。5、重点排放单元配额发放（一）免费发放配额。2021年度不举行配额的预发放。在完成2021年度重点排放单元碳排放数据陈诉、核查及复查后，重庆碳排放权注册挂号机构按照本方案，对于配额举行终极审定并发放至重点排放单元注册挂号账户。（二）有偿发放配额。2021 年度有偿发放配额接纳不按期竞价发放的情势。市生态情况局将按照重庆碳市场运行环境，委托竞价发放平台构造配额有偿竞买，详细事宜另行通知。6、减排量使用（一）重点排放单元可以使用切合要求的国度核证志愿减排量（如下简称CCER）、本市核证志愿减排量（即“碳惠通”项目志愿减排量，如下简称CQCER）或者其他切合划定的减排量举行碳排放配额清缴，1吨二氧化碳当量的减排量抵消1吨碳排放配额。（二）2021年度重点排放单元使用的减排量不患上跨越应清缴配额量的8%，且此中孕育发生于成渝地域双城经济圈的减排量比例不患上低于减排量使用总量的80%，孕育发生于本市行政区域内的减排量比例不患上低于减排量使用总量的60%。（三）使用的CCER、CQCER以及其他减排量应由非水电类项目孕育发生。7、其它事变（一）本方案配额审定年份为2021年。（二）本方案中投产时间月数的计较体式格局为项目最先出产（包罗试出产）之日确当月起，2020年12月31日止。（三）重点排放单元的碳排放陈诉与核查、配额清缴履约等事情根据《重庆市碳排放权生意业务治理措施》、《重庆市碳排放权挂号治理法则（试行）》、《重庆市碳排放核查技能指南（试行）》、《重庆市碳排放核查机构治理细则（试行）》以及《重庆市碳排放配额治理实行细则（试行）》等文件的划定履行。8、名词注释（一）温室气体：是指年夜气中接收以及从头放出红外辐射的天然以及报酬的气态身分，包孕二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）以及三氟化氮（NF3）。（二）碳排放：是指煤炭、石油、自然气等化石能源燃烧勾当以及工业出产历程和地盘哄骗变化与林业等勾当孕育发生的温室气体排放，也包孕因使用外购的电力以及热力等所致使的温室气体排放。（三）国度核证志愿减排量：是指对于我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷哄骗等项目的温室气体减排效果举行量化核证，并在国度温室气体志愿减排生意业务注册挂号体系中挂号的温室气体减排量。（四）本市核证志愿减排量：是指按本市划定，经量化核证并挂号的温室气体减排量。（五）汗青基准年：除了出格划定外，本方案指2018-2020年。附表：配额分配要领的合用行业
2.汗青强度降落法。2021年度重点排放单元审定配额=2021年度重点排放单元汗青强度基准值×2021年度产量×调治系数调治系数：1。2021年度重点排放单元汗青强度基准值为重点排放单元2018—2020年度单元产物碳排放强度的加权平均值。汗青基准年度中某年度碳排放强度与汗青强度基准值比力，跨越±20%及以上的，则剔除了该年度数据，以残剩两个年度碳排放强度加权平均值为汗青强度基准值；汗青基准年度中同时呈现两个及以上年度碳排放强度与汗青强度基准值比力跨越±20%及以上的，不剔除了任何年度数据仍取近来三年碳排放强度加权平均值为汗青强度基准值。若重点排放单元在2018-2020年实行了减排工程并申报了工程减排量，则接纳技改工程完成投产后碳排放强度加权平均值为汗青强度基准值。接纳汗青基准年度单元产物碳排放强度作为计较2021年度汗青强度基准值的依据时，汗青基准年度的单元产物碳排放强度需要按照2021年度使用的电网排放因子举行批改。3.汗青总量降落法。2021年度重点排放单元审定配额=2021年度重点排放单元汗青排放总量基准值×调治系数调治系数：1。2021年度重点排放单元汗青排放总量基准值取2018-2020年度重点排放单元碳排放总量的平均值。接纳汗青总量降落法的重点排放单元因检修或者出产谋划状态等环境发生停产，若2018-2020年中某一个年度累计停产天数年夜于183天，则该年度碳排放总量不作为计较2021年度汗青排放总量基准值的依据；若2018-2020年中某一个年度累计停产天数小于或者等于183天，则举行该年度排放量的批改，根据核查陈诉中重要出产举措措施累计出产天数对于该年度的碳排放量举行批改，批改体式格局为该年过活均碳排放量乘以365天。若2018—2020年中只有一个年度累计停产天数年夜于或者等于183天，接纳残剩两个年度碳排放总量或者碳排放总量批改值的平均值作为2021年度汗青排放总量基准值；若2018—2020年有两个年度或者三个年度中每一年度累计停产天数年夜于或者等于183天，则：2021年度审定配额=2021年度核查的碳排放量。若重点排放单元在2018—2020年实行了减排工程并申报了工程减排量，则接纳技改工程完成投产后碳排放总量平均值为汗青排放基准值。接纳汗青基准年度碳排放总量作为计较2021年度汗青排放总量基准值的依据时，汗青基准年度的碳排放总量需要按照2021年度使用的电网排放因子举行批改。（四）其他申明。1.按照《重庆市碳排放配额治理实行细则（试行）》划定列入重点排放单元名录的新建企业或者名录中企业新建项目且项目投产时间不满24个月的为新纳入项目。（1）接纳基准线法的新纳入项目，投产不满12个月的，其审定配额为：新纳入项目审定配额=昔时度核查的碳排放量。投产时间满12个月的，其审定配额为：基准线法审定配额=昔时产量×年度行业基准值×调治系数，调治系数为电网因子批改系数。（2）接纳汗青强度降落法以及汗青总量降落法的新纳入项目，投产时间不满24个月的，其审定配额为：新纳入项目审定配额=昔时度核查的碳排放量。2.对于于2021年度停产的重点排放单元，2021年度不发放配额。3.对于于2021年度接纳汗青总量降落法而且出产不足365天的重点排放单元按正常出产天数发放配额，详细配额审定要领为：2021年度重点排放单元审定配额=2021年度重点排放单元汗青排放总量基准值×调治系数÷365×2021年度正常出产天数。5、重点排放单元配额发放（一）免费发放配额。2021年度不举行配额的预发放。在完成2021年度重点排放单元碳排放数据陈诉、核查及复查后，重庆碳排放权注册挂号机构按照本方案，对于配额举行终极审定并发放至重点排放单元注册挂号账户。（二）有偿发放配额。2021 年度有偿发放配额接纳不按期竞价发放的情势。市生态情况局将按照重庆碳市场运行环境，委托竞价发放平台构造配额有偿竞买，详细事宜另行通知。6、减排量使用（一）重点排放单元可以使用切合要求的国度核证志愿减排量（如下简称CCER）、本市核证志愿减排量（即“碳惠通”项目志愿减排量，如下简称CQCER）或者其他切合划定的减排量举行碳排放配额清缴，1吨二氧化碳当量的减排量抵消1吨碳排放配额。（二）2021年度重点排放单元使用的减排量不患上跨越应清缴配额量的8%，且此中孕育发生于成渝地域双城经济圈的减排量比例不患上低于减排量使用总量的80%，孕育发生于本市行政区域内的减排量比例不患上低于减排量使用总量的60%。（三）使用的CCER、CQCER以及其他减排量应由非水电类项目孕育发生。7、其它事变（一）本方案配额审定年份为2021年。（二）本方案中投产时间月数的计较体式格局为项目最先出产（包罗试出产）之日确当月起，2020年12月31日止。（三）重点排放单元的碳排放陈诉与核查、配额清缴履约等事情根据《重庆市碳排放权生意业务治理措施》、《重庆市碳排放权挂号治理法则（试行）》、《重庆市碳排放核查技能指南（试行）》、《重庆市碳排放核查机构治理细则（试行）》以及《重庆市碳排放配额治理实行细则（试行）》等文件的划定履行。8、名词注释（一）温室气体：是指年夜气中接收以及从头放出红外辐射的天然以及报酬的气态身分，包孕二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）以及三氟化氮（NF3）。（二）碳排放：是指煤炭、石油、自然气等化石能源燃烧勾当以及工业出产历程和地盘哄骗变化与林业等勾当孕育发生的温室气体排放，也包孕因使用外购的电力以及热力等所致使的温室气体排放。（三）国度核证志愿减排量：是指对于我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷哄骗等项目的温室气体减排效果举行量化核证，并在国度温室气体志愿减排生意业务注册挂号体系中挂号的温室气体减排量。（四）本市核证志愿减排量：是指按本市划定，经量化核证并挂号的温室气体减排量。（五）汗青基准年：除了出格划定外，本方案指2018-2020年。附表：配额分配要领的合用行业 