为周全落实《国务院办公厅关于印发新污染物管理步履方案的通知》（国办发〔2022〕15号）各项要求，切实做好甘肃省新污染管理事情，保障生态情况安全以及人平易近康健，甘肃省生态情况厅构造草拟了《甘肃省新污染物管理事情方案（征求定见稿）》，现向社会公然征求定见。甘肃省新污染物管理事情方案（征求定见稿）为深切贯彻落实国务院办公厅《新污染物管理步履方案》（国办发〔2022〕15号），增强新污染物管理，晋升有毒有害化学物资情况危害防控能力，切实保障生态情况安全以及人平易近康健，制订本方案。1、整体要求以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党二十年夜精力，深切践行习近一生态文明思惟，深切贯彻落实习近平总书记对于甘肃主要发言以及唆使精力，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念、构建新成长格式。对峙精准治污、科学治污、依法治污，遵照“筛、评、控”以及“禁、减、治”的新污染物管理整体思绪以及全生命周期情况危害治理理念，兼顾推进新污染物情况危害治理，增强轨制、科技、法治、财务多元支撑保障，成立健全新污染物管理系统，加速补齐新污染物管理短板，有用防控新污染物情况与康健危害，以更高尺度打好污染防治攻坚战，连续改良生态情况质量，鞭策经济高质量成长，设置装备摆设漂亮甘肃，不停加强人平易近群众得到感、幸福感以及安全感。2、事情方针2023年年末前，完成首轮化学物资基本信息查询拜访以及首批优先评估化学物资具体信息查询拜访，开展一批化学物资的情况危害筛查。2024年年末前，发布《甘肃省重点管控新污染物清单》（第一批）。到2025年，开端成立甘肃省新污染物情况查询拜访监测系统，形成一批新污染物管理试点树模。开端把握甘肃省有毒有害化学物资的出产、使用和情况赋存环境。新污染物管理长效机制慢慢形成，新污染物管理能力较着加强。3、重点使命（一）完美轨制设置装备摆设，成立健全新污染物管理治理机制1. 成立健全新污染物管理治理机制。成立省生态情况厅牵头，省成长鼎新、科技、工业以及信息化、财务、住房城乡设置装备摆设、农业屯子、村落振兴、商务、卫生康健、兰州海关、市场羁系、药监等部分到场的新污染物管理跨部分协调机制，按期召开厅际联席集会，增强跨部分沟通协商，兼顾推进新污染物管理事情，协调整决新污染物管理历程中的庞大问题。增强部分间相干轨制跟尾以及部分内部轨制协同立异。增强部分结合查询拜访、结合执法、信息同享。根据省负总则、市县落实的原则，完美新污染物资管理治理机制，周全落实新污染物管理属地责任，明确各相干部分职责以及使命。建立省、市（州）两级新污染物管理专家委员会，在查询拜访、监测、筛查、危害评估与管控等方面为新污染物管理提供技能支撑。（省生态情况厅牵头、省成长鼎新委、省科技厅、省工业以及信息化厅、省财务厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省农业屯子厅、省村落振兴局、省商务厅、省卫生康健委、兰州海关、省市场羁系局、省药监局按职责分工卖力，各市（州）人平易近当局卖力落实。如下均需各市（州）人平易近当局落实，再也不列出）（二）开展查询拜访监测，评估新污染物情况危害状态2. 开展化学物资情况信息查询拜访。落实国度化学物资情况信息查询拜访事情部署摆设，制订甘肃省化学物资情况信息查询拜访事情方案，对于国度重点行业及甘肃省化学原料以及化学成品制造业，石油、煤炭及其他燃料加工业、医药制造业、化学纤维制造业等重点行业及特点财产的化学物资动态开展出产使用的品种、数目、用途等基本信息查询拜访。联合列入国度情况危害优先评预计划的化学物资清单，确定甘肃省化学物资具体信息查询拜访清单，开展甘肃省化学物资出产、加工使用、情况排放数目及路子、风险特征等具体信息查询拜访。将查询拜访数据纳入甘肃省生态情况监测年夜数据治理平台。2023年3月尾前完成甘肃省化学物资情况信息查询拜访事情方案。（省生态情况厅卖力）3. 成立新污染物情况查询拜访监测系统。根据国度新污染物查询拜访监测使命摆设，制订并实行甘肃省新污染物情况查询拜访监测试点方案。依托现有生态情况监测收集，以甘肃省黄河道域、内陆河道域和“一带一起”重点都会为重点，在重点地域、重点行业、典型地表水型集中式饮用水水源地、典型市政污水处置惩罚厂、典型工业企业或者园区开展长期性有机污染物、内排泄滋扰物、抗生素等新污染物情况查询拜访监测试点。摸索开展“一企一库”（重点工业企业、尾矿库）以及“两场两区”（伤害废料措置场、垃圾填埋场、工业园区、矿山开采区）等污染源周边的地下水的新污染物情况状态查询拜访、监测以及评估，和地下水情况治理数据以及信息同享，摸索成立地下水新污染物情况查询拜访、监测及康健危害评估技能要领。2023年上半年，完成甘肃省新污染物查询拜访监测试点方案。（省生态情况厅、省天然资源厅、省水利厅等按职责分工卖力）4. 开展化学物资情况危害筛查评估。联合国度化学物资情况危害评估事情部署以及要求，研究制订甘肃省化学物资情况危害筛查以及评估方案，以高产（用）量、高情况检出率、分离式用途的化学物资为重点，对于甘肃省重点区域的化学物资开展情况与康健风险增补测试以及危害筛查，确定甘肃省优先评估化学物资清单，分阶段、分批次开展甘肃省优先评估化学物资的危害评估。2024年年末前，完成甘肃省典型工业园区首批高存眷化学物资情况危害初评。（省生态情况厅）5. 动态发布、实行重点管控新污染物清单。周全落实国度重点管控新污染物清单管控要求。当令开展管控办法的技能可行性以及经济社会影响评估，辨认优先节制化学品的重要情况排放源，动态发布《甘肃省重点管控新污染清单》。在完成甘肃省管控使命的根蒂根基上，鼓动勉励有前提的市（州）研究提出当地区重点管控新污染物增补清单以及“一品一策”管控办法。当令制（修）订相干处所尺度。（省生态情况厅牵头、省工业以及信息化厅、省农业屯子厅、省商务厅、省卫生康健委、兰州海关、省市场羁系局、省药监局等按职责分工卖力）（三）严酷危害管控，全历程降低新污染物情况危害6. 严酷落实新化学物资情况治理挂号轨制。严酷履行《新化学物资情况治理挂号措施》相干要求，对于触及新化学物资挂号的企业开展专项监视抽查，督促企业自发落实新化学物资危害防控的主体责任，加年夜对于背法企业的惩罚力度。共同国度联动监视执法，将新化学物资情况治理纳入“双随机、一公然”羁系以及情况执法年度事情规划，严肃冲击涉新化学物资情况背法举动。（省生态情况厅卖力）7. 严酷实行裁减以及限用办法。根据重点管控新污染物清单要求，克制、限定重点管控新污染物的出产、加工使用以及进出口。严酷落实国度财产布局调解要求，对于纳入《财产布局调解引导目次》裁减类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未定期裁减的，依法住手其产物挂号或者出产许可证核发。严酷落实克制进（出）口货物目次的化学品进出口羁系要求。严酷履行《中国严酷限定的有毒化学品名录》中有毒化学品进出口情况治理挂号轨制，严酷落实进出口羁系要求。严酷落实国度关于执行化学品国际情况条约以及国际化学品情况治理的使命部署。增强结合执法，依法严肃冲击已经裁减长期性有机污染物的不法出产以及加工使用和情况污染举动。严把涉新污染物设置装备摆设项目情况准入关，对于已经纳入排放尺度的新污染物严酷管控，在环评中严酷落实财产政策有关裁减、限定办法，对于不切合克制出产或者限定使用化学物资治理要求的设置装备摆设项目，依法不予审批。（省成长鼎新委、省工业以及信息化厅、省生态情况厅、省农业屯子厅、省商务厅、兰州海关、省市场羁系局、省药监局等按职责分工卖力）8. 增强产物中重点管控新污染物含量节制。对于采纳含量节制且节制要求纳入玩具、洗涤用品、电子电气、纺织品、学生用品等相干产物的强迫性国度尺度的重点管控新污染物，成立以及动态更新羁系产物目次清单，严酷羁系企业落实相干尺度，周全落实国度情况标记产物以及绿色产物尺度、认证、标识系统中重点管控新污染物限值以及禁用要求。将有毒有害化学物资限值以及禁用要求纳入情况标记产物以及绿色产物质量监视抽查的内容。将在主要消费品情况标记认证中对于重点管控新污染物举行标识或者提醒纳入监视抽查的一项主要内容。（省工业以及信息化厅、省农业屯子厅、省市场羁系局等按职责分工卖力）9. 增强清洁出产以及绿色制造。严酷落实《清洁出产促成法》《清洁出产审查办法》。对于使用有毒有害化学物资举行出产或者者在出产历程中排放有毒有害化学物资的企业，依法实行强迫性清洁出产审核。省级部分制订有毒有害化学物资强迫性清洁出产审核方案，引导各市（州）严酷落实。鼓动勉励其他化学物资出产或者使用量年夜的企业，志愿开展清洁出产审核。推进原辅料无毒无害化替换、出产工艺无害化优化等清洁出产改造。缭绕企业出产所需原辅质料及终极产物，削减有毒有害物资的使用，促成出产历程中使用低毒低害以及无毒无害原料，鼎力大举推广低（无）挥发性有机物含量的油墨、涂料、胶粘剂、洗濯剂等使用。监视引导实行强迫性清洁出产审核企业依法采纳便于公家通晓的体式格局公然使用有毒有害原料的环境和排放有毒有害化学物资的名称、浓度以及数目等相干信息。对于已经纳入排放尺度的新污染物严酷管控，增强事中过后羁系。推进在绿色产物、绿色园区、绿色工场以及绿色供给链等认证中，严酷落实国度有关有毒有害化学物资的替换以及排放节制要求，增强绿色认证羁系，强化认证技能支撑以及办事保障。增强长期性有机污染物、内排泄滋扰物、铅汞铬等有害物资源头管控以及绿色原质料采购，推广全生命周期绿色成长理念。（省成长鼎新委、省工业以及信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省市场羁系局、省药监局等按职责分工卖力）10. 规范抗生素类药品使用治理。强化抗菌药物临床运用治理，增强抗菌药物合理运用培训查核以及处方权治理、深化“数字药监”。联合年度事情规划，增强药品零售企业监视查抄，对于零售药店不凭处方发卖抗菌类药品的举动依法严厉查处。开展处方合理性抽查事情，匹敌菌药物的使用合理性举行专项阐发，在行业内传递抽查成果。扎实推进“逾期药品收受接管”。增强安全合理用药宣传，晋升黎民合理用药意识。强化兽用抗菌药全链条羁系，督促零售药店严酷落实凭兽医处方发卖使用兽用抗菌药。实行兽药质量监视抽检、开展兽用抗菌药使用减量化步履，到2025年底，全省50%以上的范围养殖场实行养殖减抗步履。（省卫生康健委、农业屯子厅、省药监局等按职责分工卖力）11. 强化农药使用治理。增强农药挂号治理，健全农药挂号后情况危害监测以及再评价机制。严酷农药谋划许可审批，增强限定使用农药定点谋划治理，分期分批做好高毒高危害农药裁减事情；依托“双随机、一公然”事情，开展农药质量监视抽查，依法冲击不法添加以及背规发卖禁限用农药举动。连续开展农药减量化步履，随机应变集成推广生态调控、理化诱控、生物农药、科学用药等绿色防控技能以及产物，削减化学农药使用使用量，提高重要农作物绿色防控以及食粮作物统防统治程度。增强农药包装烧毁物收受接管处置惩罚以及羁系事情，开展农药包装烧毁物收受接管处置惩罚试点，慢慢成立农药包装烧毁物收受接管处置惩罚系统，鼓动勉励农药出产企业使用便于收受接管的年夜容量农药包装物。（省生态情况厅，省农业屯子厅按职责分工卖力）12. 增强新污染物多情况介质协同管理。增强有毒有害年夜气污染物、水污染物情况管理，落实相干污染节制技能规范。成立完美石化、化工、涂装、制药、包装印刷、油品储运销等重点行业源头、历程以及结尾的挥发性有机物全历程节制系统，实行挥发性有机物排放总量节制，鼎力大举推进低（无）挥发性有机物含量原辅料质料替换，实行含挥发物有机物物料全方位、全链条、全环节无构造排放治理，不停晋升废气网络率、管理举措措施运行率以及去除了率。连续推进省级如下工业园区污水集中处置惩罚举措措施、配套管网设置装备摆设以及主动在线监控装配安装，依法鞭策园区出产废水应纳尽纳。推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤汽锅超低排放改造。鼓动勉励有前提的园区实行化工企业废水“一企一管、明管运送、及时监测”。连续推进工业企业废水深度处置惩罚与轮回哄骗，摸索开展新污染物与通例污染物协同管理，开展石化、有色、造纸、印染等高耗水行业工业废水轮回哄骗树模，推进全省工业企业慢慢提高废水综合哄骗率，削减工业废水直接排放。监视以及引导排放重点管控新污染物的企事业单元采纳污染节制办法，到达相干污染物排放尺度及情况质量方针要求。监视以及引导企业依法申领排污许可证或者填写排污挂号表，依法依规将新污染物污染节制尺度要求及采纳的污染节制办法等落实到排污许可中。将出产、加工使用或者排放重点管控新污染物的企事业单元纳入重点排污单元。监视以及引导重点排污单元依法对于排放（污）口及其周边情况按期开展自行监测，评估情况危害，排查整治情况安全隐患，依法公然新污染物信息，采纳办法提防情况危害。贯彻落实《中华人平易近共以及领土壤污染防治法》，每一年更新发布泥土污染重点羁系单元名单，督促重点单元落实泥土情况自行监测、隐患排查、有毒有害物资使用排放环境报备等事情，不停提高重点工业企业泥土污染防治程度，避免有毒有害物资渗漏、流掉、扬散。继承开展固体废料堆存场合以及非正规垃圾堆存点排查整治，避免污染泥土以及地下水。（省生态情况厅）13. 强化含特定新污染物废料的网络哄骗措置。督促企业严酷落实废药品、废农药和抗生素出产历程中孕育发生的废母液、废反映基以及废造就基等废料的网络哄骗措置要求。督促企业落实废农药网络哄骗措置要求。严酷落实国度含特定新污染物废料的检测要领、鉴定技能尺度以及哄骗措置污染节制技能规范，鼓动勉励研究制订处所相干要领、尺度以及规范。（省生态情况厅、省农业屯子厅等按职责分工卖力）14. 开展新污染物管理试点工程。以黄河道域、内陆河道域以及“一带一起”重点都会为重点，拔取兰州新区化工园区等典型企业以及工业园区，聚焦石化、化工、医药、农药等行业，开展新污染物全生命周期管控试点工程，成立有毒有害化学物资筛评控系统，鞭策若干有毒有害化学物资绿色替换、新污染物减排和管理树模技能。鼓动勉励企业先行先试，削减新污染物的孕育发生以及排放。开展新污染物管理信息化平台设置装备摆设试点项目，集成新污染物情况查询拜访、监测、筛查、评估、管控等信息，纳入甘肃省生态情况监测年夜数据治理平台，为新污染物治理决议计划、执法监视、应急批示、行政审批、政务治理等提供支撑。（省工业以及信息化厅、省生态情况厅、省农业屯子厅等按职责分工卖力）（四）增强能力设置装备摆设，夯实新污染物管理根蒂根基。15. 加年夜科技支撑力度。在甘肃省科技规划中加年夜对于新污染物管理相干科研项目立项以及撑持力度。整合与阐扬现有国度以及省级重点试验室、技能立异中央等生态情况科技立异与办事平台功效作用，组建有毒有害化学物资情况危害评估省级重点试验室，强化科技支撑保障。缭绕“筛、评、控”以及“禁、减、治”，推进新污染物相干新理论以及新技能研究以及焦点科技攻关，晋升立异能力，推广运用科技结果以及进步前辈技能。开展新污染物管理方面之处尺度征集，指导科研院所、企事业单元开展处所相干尺度研制事情。加年夜涉新污染物管理奖项评定撑持力度。（省科技厅、省生态情况厅、省卫生康健委等按职责分工卖力）16. 增强根蒂根基能力设置装备摆设。增强甘肃省新污染物管理的监视、执法以及监测能力设置装备摆设。以甘肃省现有的监测能力为根蒂根基，增强新污染物监测仪器装备配置，晋升非靶向等监测阐发能力。广泛深切开展新污染物管理政策宣贯以及营业培训、练兵等，加速补齐营业短板，增强人材步队设置装备摆设。高效兼顾行政执法资源，优化执法体式格局，提高执法效能，推进执法设备尺度化设置装备摆设。（省生态情况厅、省卫生康健委等部分按职责分工卖力）4、保障办法（一）增强构造带领。对峙党对于新污染物管理事情的周全带领。各部分要增强分工协作，配合做好新污染物管理事情。强化省级部分对于各市（州）的事情引导。各市（州）人平易近当局要增强对于新污染物管理的构造带领，成立跨部分协商机制，强化主体责任，比照甘肃省新污染物管理事情方案要求，制订落实规划，细化分化方针使命，明确部分分工，共同省当局做好新污染物管理事情。企业落实新污染物管理相干主体责任。上下联动、横向共同、齐抓共管，鞭策新污染物管理事情落细落实。将新污染物管理事情纳入甘肃省各市（州）污染防治攻坚战年度成效查核。2025年对于本方案实行环境举行评估。将新污染物管理中存在的凸起生态情况问题纳入省级生态情况掩护督察。（省生态情况厅牵头，有关部分按职责分工卖力）（二）强化羁系执法。督促企业落实主体责任，严酷落实国度以及处所新污染物管理要求。增强重点管控新污染物排放执法监测以及重点区域情况监测。增强对于涉重点管控新污染物企事业单元依法开揭示场查抄，依法查处背法举动。强化对于克制或者限定类有毒有害化学物资及其相干产物出产、加工使用、进出口的监视执法。强化信息同享、鼎力大举开展结合查抄、结合执法，晋升羁系效能。（省生态情况厅、省农业屯子厅、兰州海关、省市场羁系委等按职责分工分卖力）（三）拓宽资金渠道。各市（州）、县（区、市）各部分要增强新污染物管理事情资金保障。吸引以及鼓动勉励社会本钱进入新污染物管理范畴。指导金融机构为切合前提的企业提供绿色信贷撑持、基金撑持以及融资对于接办事。摸索新型融资模式在新污染物管理范畴的运用。广泛宣传、当真落实新污染物管理按划定享受的税收优惠政策。（省财务厅、省生态情况厅、省银保监局、省税务局、省金融羁系局等按职责分工卖力）（四）增强宣传指导。有用应用新媒体以及传统媒体增强新污染物管理法令法例政策宣传解读以及新污染物管理科普宣布道育，指导公家科学熟悉新污染物情况危害，树立绿色消费理念，鞭策公家践行绿色出产糊口体式格局。加年夜对于新污染物管理事情进步前辈案例的宣传报导。完美公家监视以及有奖举报反馈机制，流通环保监视渠道，鼓动勉励公家经由过程多种渠道为新污染物管理建言献策、举报涉新污染物情况背法犯法举动，充实阐扬社会舆论监视作用，强化舆情研判，自动回应社会关切，晋升新污染物社会共治程度。（省生态情况厅牵头，有关部分按职责分工）
